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重大工程廉洁监控平台
一． 研发背景
近年来，随着工程建设逐步市场化，重大工程建设领域成为职务犯罪的多发区，在一批批腐败分子纷纷落马的同时，也给国家、社会和干部队伍造成了巨大的损失，此现象已经引起党和国家的重视，也成为检察机关打击的重点。为进一步完善廉政准入规定和廉洁管理系统，解决实践中发现的立项、规划、设计等审批环节的监督缺位、廉洁资格审查监督滞后、评标现场监督不规范、中标后预防监督力度不够等一系列问题。
二． 项目综述
该平台通过加强对工程建设过程中各行政审批部门的行政审批行为的同步监督和招投标参与各方的廉政准入管理，积极有效地预防城市建设工作中的职务犯罪，做到工程优良、干部优秀，更好地为全区经济发展和城市建设服务，有效遏制和预防工程建设领域职务犯罪的发生。
在行政审批与检察监督相衔接的工作机制下，运用现代化的信息科技手段，在重大工程建设过程中实现审批、执法、司法和预防信息共享的网络平台，为各行政审批部门与检察监督机关之间架起了一座信息互通和工作交流的桥梁。包含重大工程监督管理系统、小组办公事务管理系统、个案预防统计管理系统、法律法规查询下载系统和公共信息应用资源系统。
行政审批流程：主要包括经济发展局（行政服务中心）项目备案、规划局选址意见书、规划局用地规划、规划局建设工程规划、土地局土地备案、建设局建设工程许可。
项目分为建筑工程和市政工程，两类工程的审批走不同的流程。建筑工程有两种招拍挂和划拨两类。招拍挂：项目备案、用地规划、土地备案、建设工程规划、建设工程许可。划拨：项目备案、选址意见书、用地规划、土地备案、建设工程规划à建设工程许可。 其中在项目备案后，存在项目划分情况，因为一个项目可能存在多块地的情况，需要提供将一个项目划分为多个项目的功能。在项目备案的时候需要备注项目所属区域（高新技术产业开发区还是经济技术开发区）；需要备注项目是市政工程还是建筑工程；需要备注土地获取方式是划拨还是招拍挂。
工程招标的流程：工程划分、招标代理机构备案、招标公告备案、投标人报名表、资格预审、投标单位提交材料、廉洁资格审查à廉洁审查报告、招标文件备案、标底编制à监督开标评标、定标确认、中标公示、评标报告备案、签订施工合同和签订廉洁责任书。
三． 数据架构
四． 技术架构
五． 目标功能
该监控平台主要设置了项目审批流程管理、招投标流程管理，以及投标单位管理、招标代理机构管理、不良记录情况管理、职务犯罪举报登记。
项目审批管理：该功能包括项目备案(项目核准、项目审批)、审批选址意见书、审批用地规划许可证、土地证备案、审批建设工程规划许可证、审批建设工程许可证、质监安监手续审批、开工报告、竣工验收报告。
招投标管理：该功能包括招标代理机构备案、招标公告备案、投标人报名表、资格预审、廉洁资格审查、招标文件备案、标底编制、开标公告、评标报告备案、中标及公示备案、签施工合同和廉洁合同。
投标单位管理：完成投标单位基本信息的录入和相关资质材料的上传，同时要完成项目负责人、项目经理、项目廉洁负责人基本信息及其家庭成员信息登记，特别是对项目经理和项目负责人采取个人头像和指纹登记。该功能与廉洁资格审查形成一个整体，廉洁资格审查时调用这里的信息，同时不断补充新的项目负责人、项目经理、项目廉洁负责人信息。
招标代理机构管理：完成招标代理机构的登记，该功能与不良记录管理、招投标管理的招标代理机构备案相联系，将记录招标代理机构招标记录和违纪案件记录。
不良记录管理：包括对于参与重大工程建设的各方的犯罪、违法、违纪以及其他形式的不良记录登记，以作为其进入开发区建设市场的廉政准入依据。（提醒）单位不良记录重点包括建设单位、招标代理机构、投标单位、勘探单位、设计单位和监理单位违法犯罪以及违反各种制度的记录；个人不良记录重点包括项目负责人、项目经理、项目廉洁负责人的个人违法犯罪以及违反相关制度的记录等。
职务犯罪举报登记：重点包括民众对项目审批过程中和招标的公职人员举报登记。
六． 特色功能展示
平台设置从工程一立项就纳入平台管理，通过对立项、规划、土地审批、工程报建、招投标、开工、施工、竣工等各环节审批事项的信息化、智能化、阳光化管理，使审批行为按照设置的流程规范化进行，任何没有取得前一步许可证件的工程都不能随意的进入下一步建设程序。使平台的使用者均能监督前者，预防办又能对各行政审批部门全部监督，预防职务犯罪的发生。
平台侧重对招投标过程的全程监督，从工程报建开始，就对招标人、招标代理机构、投标人实行廉政准入管理，通过招标代理机构情况备案、招标公告、资格预审、招标文件、标的编制、开标评标、中标通知、合同签订等环节的无缝隙监督，防范招投标过程中各种违法、违规行为的发生。
平台在对招投标的监督管理方面创新设置了廉政资格审查程序，通过对投标单位的法人信息、资质等级、项目经理、项目负责人以及投入该工程组建的相关人员信息的登记审查，给每个招标人、投标人、项目经理、招标代理机构建立信息资料库，设置不良记录查询，将有违规行为的投标单位堵截在门外，进一步净化开发区建设市场。